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　　贫穷是社会不稳定的主要因素。只有消除贫困，社会才会和谐稳定，经济社会才能又好又快发展。扶贫开发是消除贫困的重要途径。党的十七大高度重视我国的扶贫开发事业和贫困地区的经济社会发展，明确提出了到2020年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标。实现这一奋斗目标，必须在扶贫开发工作的各个方面深入贯彻落实科学发展观。

　　牢牢抓住发展这个第一要义。发展是科学发展观的第一要义，是我们党执政兴国的第一要务，也是贫困地区群众摆脱贫困的根本前提。在扶贫开发工作中贯彻落实科学发展观，就要始终坚持把加快贫困地区的发展作为全部工作的出发点，从贫困地区的实际出发，从促进发展入手，将过去单纯给钱给物救济的输血式扶贫，转变为给智慧、出思路、教方法、送科技，增强贫困地区自身造血功能的开发式扶贫。一方面，要形成“大扶贫”的工作格局，完善“政府主导、社会动员、自力更生、开发扶贫、全面发展”的具有中国特色的扶贫开发之路。实践表明，推动多部门参与的行业扶贫、“县为单位、资源整合、整村推进、连片开发”的区域扶贫以及机关定点扶贫和东西协作为基础的社会扶贫“大扶贫”工作格局的形成，可以动员、整合全社会的力量和各种资源参与扶贫工作，使扶贫工作的渠道更广泛、帮扶更到位、措施更丰富，为贫困地区的发展注入强大动力。另一方面，要强化工作重点，促进贫困地区加快发展。大力促进产业扶贫，通过产业扶贫与科技扶贫相结合，加大对扶贫地区的科技投入，加强农村科技服务体系建设和农村科技培训，将现代技术、管理和人才等要素引入贫困地区，促进其区域特色产业和支柱产业的发展。在有条件的地方，注意选择资金回报率更高的产业，积极发展高效农业、特色农牧产品加工业等。通过扶贫开发工作，帮助贫困地区着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，使贫困地区和贫困群众从根本上摆脱贫困。

　　始终坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，就是要全心全意为人民服务，始终把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。让老少边穷地区的贫困群众共享发展成果，这项工作主要靠国家扶贫开发工作等来完成。改革开放30年，我国扶贫开发工作取得巨大成就，贫困地区经济社会迅速发展，农村贫困人口从1978年的2.5亿下降到2007年底的1479万。这是我们党坚持以人为本的生动体现。在扶贫开发工作中贯彻落实科学发展观，必须始终坚持以人为本，把改善贫困地区的民生作为一切工作的落脚点，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持做到勤谋富民之策、多办利民之事、常兴安民之举，使贫困群众的收入随着经济发展而逐步较多地增加，共享发展成果。应采取有针对性的帮扶措施，对具有劳动能力的贫困人口，着力帮助其提高自我发展能力；对丧失劳动能力的贫困人口，给予其必要的救济、救助；建立和完善农村最低生活保障制度。同时，通过实行工业反哺农业、城市支持农村，增加扶贫开发投入，动员党政机关和社会力量参与农村扶贫开发，做好定点帮扶等工作，着力提高贫困人口收入水平，不断改善他们的生产生活条件，使他们得到更多实惠。

　　以统筹城乡发展和区域发展为重要任务，促进可持续发展。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，统筹城乡发展和区域发展是贯彻落实科学发展观的重要内容。在扶贫开发工作中贯彻落实科学发展观，一方面，扶贫开发工作要在统筹城乡发展方面发挥桥梁和纽带作用。扶贫开发工作的重点就是在农村贫困地区扶持帮助农民群众脱贫致富，因而对统筹城乡发展具有重要作用。在建设社会主义新农村的新形势下，尤其是在建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局的工作中，扶贫开发部门可以进一步利用自身的有利条件作出新的贡献。扶贫开发部门对全国贫困地区的情况非常了解，知道哪些地区最需要怎样的扶持帮助，懂得通过什么渠道和形式才能取得帮扶的最佳成果，因此可以成为以工促农、以城带乡的桥梁和纽带，为统筹城乡发展、推进新农村建设作出积极贡献。另一方面，扶贫开发工作要以统筹区域发展为重要任务。扶贫开发的重点区域是革命老区、少数民族地区、边疆地区和特困地区。促进这些地区的经济发展，正是统筹区域发展的重要方面。扶贫开发要发挥贫困地区资源、人文、地理以及政策等方面的优势，进行项目开发，发展特色产品，形成特色产业，使贫困地区增强生机与活力，迅速发展起来，持续发展下去。

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