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前言：
　　自本世纪初，中国的GDP增长持续猛进，土地资源所带来的贡献，亦不言而喻。作为中国工业及能源产业支柱的**地区，应该如何把握时代机遇，避免竞争危机，着眼于未来城市的发展之路呢？随着国家对中部地区及西部地区的综合能源开发和工业产能转型，原本能源业、工业发展相对滞后的中部及西部地区，业已完善了区域竞争力的整合，使得原本竞争优势即非显著的华北地区在产业环境方面的竞争优势，发生了相应的微妙变化。
　　在新的全国性土地政策出台的**年，各地土地资源的供需结构发生了重大调整，全国性的土地供需矛盾也尤显突出，问题归纳如下：1、在“十二五”的开端年，各地政府的原本建设规划，产生了政策性的重要调整，原本已经制定的建设计划，必须要为新时期建设作出让步；2、铁路、水利、公路的全国性统一战略部署，促使了地方性建设规划必须重新整合，以期交通资源的最大化利用；3、城镇城市化及农村一体化的发展趋势，打破了几十年来的既定格局，原有土地使用人的迁移安置问题相当棘手；4、工业经济的快速发展，形成城镇人口的激增，必然导致住房规划、建设、安置的应变不足；5、大工业区效应的出现，导致小工业园的竞争力下滑，促使城镇工业园区的产业结构必须调整。
　　一、基本调查
　　1、现有资源
　　区位
　　**县地处**、**、**的“犄角中心”，拥有完善的公路运输、铁路运输和水路运输三大交通网，欧亚大陆桥横贯相衔，跨地区物流交纵连横，工业大生产环聚四周，这为**县提供了得天独厚的大环境机遇。
　　业态
　　**县物产资源丰富，是松嫩平原集渔牧粮油为农产一体化的“塞北江南”，是国家商品粮基地，也是全省绿色食品基地，具现代农牧产业一体化的生产架构。这为**县农牧产业向“工业化结构升级”创造了先天优势。
　　旅游
　　**县融汇独一无二的稀缺性旅游资源，中华文明5000年，**历史6000年，迄今发现仅石器时代人类遗址已逾百余处，具有得天独厚的人文素材及商业开发价值，是旅游地产难得的优质资源。**也有“肇基王绩”的称誉，是金太祖的王城腹地，更是辽金文化的源头，故此也是专题旅游地产的独属资源。
　　2、土地调查
　　以科学发展观为指导原则，并带着全国性的普遍问题，我们更针对**地区、尤其是**县土地资源的现阶段情况，进行了大量勘察、分析与对比，我们发现了在以往的工作中尚未解决的关键问题：1、绩优企业办地难；2、囤地企业开发难；3、开发企业统筹难。土地使用情况及土地使用监测发现，本地区存在一定数量的“批而荒用”的土地资源，约占批复总比的21.6％，这些土地中有相当一部分，属于商业用地综合评分较高的地块，其批建项目内容包括商业地产、公共设施、配套设施、工厂用地等。这些“批而荒用”的土地，不仅占用了大量的政府资源，也占用了优质的投资名额，为后来的实际投资人带来了一定的投资障碍。
　　3、社会调查
　　在整体调查中，除了硬件资源存在一定的问题以外，同时，在资源重新分配、重新整合的过程中，也产生了一系列相关的联动性问题：1、产权纠纷与产权归属问题；2、开发者与原住民的利益权衡问题；3、土地迁移的安置及后期管理问题；4、公民法制观念不足而产生的越级上访问题；5、土地资源的局限性，导致产业结构的瓶颈；6、土地持有人占而不用，投资意向者求之不得。
　　4、产业调查
　　产业规划是土地规划的重要先导，业态布局是用地布局的重要指导，我们来看一组数据：
　　**年地区生产总值426007万元
　　第一产业180401万元
　　第二产业134520万元
　　第三产业111086万元
　　三项产业结构比为42.3/31.6/26.1
　　**年地区生产总值640022万元
　　第一产业239876万元
　　第二产业268500万元
　　第三产业131646万元
　　三项产业结构比为37.4/42.0/20.6
　　**年地区生产总值887285万元
　　第一产业276271万元
　　第二产业415165万元
　　第三产业195849万元
　　三项产业结构比为31.1/46.8/22.1
　　根据**县三年以来的产业结构及产值比例综合分析，我们发现在过去的三年中，作为第一产业的“农业、牧业、渔业、林业”的产业产值比重下幅为11.2%，而用地总量并无明显缩减，说明生产资料与生产成本的上升，导致粗加工产业的增长率不能与国民生产总值成正比；而作为第二产业的“能源业、矿产业、制造业、水电气”的产业产值比重增幅为15.2%，而用地总量投入远低于产值，说明技术资源与人力资源是产业产值激增的关键，生产资料深加工，是拉升国民生产总值的主力；而作为第三产业的“金融业、地产业、物流业、零售业、信息业、服务业、文化业”的产业产值比重下幅为4%，说明在过去的三年中本地区的房地产业仍属良性发展阶段，与全国普遍性的房地产畸形发展，形成了明显的对比，但与此同时，也反应了本地区在金融服务、物流服务、配套服务等诸多方面的不足与欠缺。服务业（第三产业）是生产业（第二产业）增值的重要辅助，服务业也是生产业发展的重要指标，服务业与生产业在产能关系中成数据正比，如果服务业的增长过缓、甚至下降，将直接形成各项基础产业的阻力。仅对**年－**年三年的生产总值数据分析，在服务业配套发展相对欠缺的前提下，生产业产值增超三倍，可见该地区生产业发展的趋势，全然势不可挡，如果能在服务配套方面，全面投入升级，则可达成事半功倍的产业效果。
　　所以，在对近三年的产值配比数据分析中，我们得出结论：**县的服务业（第三产业），有着极大的发展潜力空间，产业内体系亟待升级与发展，其产业配比也有待加强与完善，根据地区特殊性，从实际角度出发，其中需要重点发展的行业包括三大板块：工业配套体系、物流配送体系、社区配套体系。
　　……
　　五、重点发展
　　此前在第一章中，我们通过了数据分析认为“**县的服务业（第三产业），有着极大的发展潜力空间，产业内体系亟待升级与发展，其产业配比也有待加强与完善，根据地区特殊性，从实际角度出发，其中需要重点发展的行业包括三大板块：工业配套体系、物流配送体系、社区配套体系。”
　　1、工业配套
　　3年内建成以汽车配套贸易为基础的“北方汽配国际商务城”，大力借助“**、**、**的犄角中心”的地缘优势，以及周边大交通、大工业、大能源的产业优势。
　　2、物流配套
　　2年内建成“**物流集散枢纽中心”，大力借助完善的公路运输、铁路运输和水路运输三大交通网，以及欧亚大陆桥，和跨地区交通枢纽渠道，全面服务跨地区物流产业体系。
　　3、社区配套
　　5年内完成人才引入计划及配套服务体系，为基础产业、工造产业提供完善的生活配套服务，提升地区竞争力，提升居民生活水平。
　　4、农业升级
　　5年内完成“农牧渔林”等第一产业的“科技化转型”与“金融化转型”，借助原有的农贸集散中心优势，大力拓展农业贸易化、贸易金融化，提升地区的产能增值。
　　结语
　　在本次关于“科学化用地”的调研活动中，我们发现了一些问题，并根据这些问题进行了实际的论证与初步的提议。在接下来的工作与探讨中，我们将更进一步深入探求、并解决在策略运用当中的合理性与完善性，以期能够为土地市场的健康发展和经济建设，作出更大的贡献！

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